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李克强作政府工作报告

2017年GDP预增6.5%左右 CPI增长3%左右

重点地区PM2.5浓度明显下降 异地住院费用直接结算

【02版】

全国人大会议 今日在京开幕

3月5日上午9时,第十二届全国人民代表大会第五次会议在人民大会堂开幕,听取和审议国务院总理李克强关于政府工作的报告。                   新华社 发

                                           

详见02版

媒体追访经济界委员京华时报记者 王海欣/摄

李希:不让辽宁贿选案重演 厉以宁:应重视产权保护

详见03、04版
两会    02版

2017年GDP预增6.5%左右

3月5日上午9时,第十二届全国人民代表大会第五次会议在人民大会堂开幕,听取和审议国务院总理李克强关于政府工作的报告,审查国务院关于2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案的报告,审查国务院关于2016年中央和地方预算执行情况与2017年中央和地方预算草案的报告。

京华时报 记者 王晓飞
京华时报记者
目标

CPI增长3%左右 城镇新增就业1100万人以上

  国务院总理李克强在作政府工作报告时表示,今年发展的主要预期目标是:国内生产总值增长6.5%左右,在实际工作中争取更好结果;居民消费价格涨幅3%左右;城镇新增就业1100万人以上,城镇登记失业率4.5%以内;单位国内生产总值能耗下降3.4%以上;农村贫困人口减少1240万。

今年的经济增长预期目标,符合经济规律和客观实际,有利于引导和稳定预期、调整结构,也同全面建成小康社会要求相衔接。

财政政策要更加积极有




效。今年赤字率拟按3%安排,财政赤字2.38万亿元,比去年增加2000亿元。今年赤字率保持不变,主要是为了进一步减税降费,全年再减少企业税负3500亿元左右、涉企收费约2000亿元,一定要让市场主体有切身感受。财政预算安排要突出重点、有保有压,加大力度补短板、惠民生。对地方一般性转移支付规模增长9.5%,重点增加均衡性转移支付和困难地区财力补助。压缩非重点支出,减少对绩效不高项目的预算安排。各级政府要坚持过紧日子,中央部门



要带头,一律按不低于5%的幅度压减一般性支出,决不允许增加“三公”经费,挤出更多资金用于减税降费,坚守节用裕民的正道。

货币政策要保持稳健中性。今年广义货币M2和社会融资规模余额预期增长均为12%左右。要综合运用货币政策工具,维护流动性基本稳定,合理引导市场利率水平,疏通传导机制,促进金融资源更多流向实体经济,特别是支持“三农”和小微企业。坚持汇率市场化改革方向,保持人民币在全球货币体系中的稳定地位。


关注
京华时报记者 潘之望 摄

坚决打好蓝天保卫战

李克强:今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分别下降3%,重点地区细颗粒物(PM2.5)浓度明显下降。一要加快解决燃煤污染问题。二要全面推进污染源治理。三要强化机动车尾气治理。四要有效应对重污染天气。五要严格环境执法和督查问责。(据新华社)

异地住院费用直接结算

李克强:推进健康中国建设。城乡居民医保财政补助由每人每年420元提高到450元,同步提高个人缴费标准,扩大用药保障范围。在全国推进医保信息联网,实现异地就医住院费用直接结算。完善大病保险制度,提高保障水平。全面启动多种形式的医疗联合体建设试点,三级公立医院要全部参与并发挥引领作用,建立促进优质医疗资源上下贯通的考核和激励机制,增强基层服务能力,方便群众就近就医。分级诊疗试点和家庭签约服务扩大到85%以上地市。继续提高基本公共卫生服务经费补助标准。及时公开透明有效应对公共卫生事件。保护和调动医务人员积极性。构建和谐医患关系。适应实施全面两孩政策,加强生育医疗保健服务。支持中医药、民族医药事业发展。食品药品安全事关人民健康,必须管得严而又严。要完善监管体制机制,充实基层监管力量,夯实各方责任,坚持源头控制、产管并重、重典治乱,坚决把好人民群众饮食用药安全的每一道关口。(据新华社)

两会    03版

地方政府要对拥堵费广征意见

    京华时报讯 (记者王晓飞)李小鹏作为国家交通部部长身份首次亮相“部长通道”,就当下备受关注的“摇号”、“限行”及“共享单车”问题做出回答。李小鹏:“我是第一次站在部长通道上,感谢大家对交通事业的关心、支持和帮助。”


治理拥堵要打组合拳

“这是众多治理拥堵问题当中的经济手段。拥堵是

大城市病,要综合施策,打组合拳,上下联动、共同努力、标本兼治,长远结合、共同努力。拥堵费涉及面广,有关地方人民政府要广泛征求意见,形成最大范围的共识,在这个基础上科学决策。”

 

“摇号”“限行”是治标之策

  “摇号也好,限行也好,都是治理拥堵的治标之策,可以说是没有办法的办法,取得一定成效的同时,


确实给百姓带来了不便,大家都是治理交通的贡献者。需要标本兼治,长远结合,加强规划,完善城市功能,完善基础设施,提升服务水平和品质。”


对共享单车要支持鼓励

  “共享单车的出现,较好地解决了大多市民出行‘最后一公里’的问题,但与此同时,这些共享单车无序投放、乱停放、安全等问题也逐渐显现出来。共享


单车是模式创新,我们要积极鼓励和支持,解决共享单车发展中的问题,需要多方面共同努力。政府部门要主动作为、超前谋划、创造条件、加强监管;运营企业要遵守城市有关规定,遵循市场规则,承担管理责任;同时,广大使用者也要增强文明意识、遵守交通法规、遵守社会公德,维护共享单车的运行秩序。共同努力,共享单车一定能发展好。”

两会后将查处违法违纪人员

3月5日,监察部部长杨晓渡表示,中央纪委监察部会在党中央的领导下,将反腐工作做到底。这次两会之前就查处了4位,两会之后会有违法违纪人员被查处。京华时报记者潘之望 王晓飞摄影报道


扶贫办主任:脱贫标准必须有90%百姓认可

京华时报讯 (记者王晓飞)国务院扶贫办主任刘永富在部长通道回答记者提问时表示,无论是贫困县“摘帽”、贫困村“摘帽”,扶贫政策都不变,老百姓享受的一些政策也基本不变。目前就是保证脱贫质量,防止返贫。请大家放心,国家政


策设计还是很周全的。

记者问及井冈山等地相继脱贫了,在宣布脱贫后,这些地区能否经得起历史考验?老百姓是否真的认可?刘永富表示,脱贫摘帽有国家的标准,也就是贫困人口必须降低到农村人口的2%。具体办法是,经过县里、省里

层层核实。

此外,国务院扶贫开发小组再去评估,不是抽样,而是大范围评估、核查。国家在核查标准时,还要看老百姓认不认可,必须90%的老百姓认可,才是脱贫。井冈山还有1000多贫困人口,计划到2020年全部脱贫。

对新能源车骗补零容忍

  京华时报讯 (记者王晓飞)今晨8时刚过,工信部部长苗圩第一位走上部长通道回答记者提问。苗圩表示,去年有些汽车企业用各种办法骗取中央财政补贴,政府依法依规处罚,但新能源汽车起步阶段给予一定扶持是必要的,政府支持新能源汽车的决心没有变。今后从两方面采取措施,一是完善补贴政策,完善补贴过程监管;二是2020年补贴退出后,将用传统汽车油耗、新能源积分建立一种交易制度,完善后,将作为2020年后补贴取消后的一个取代措施。


月搜1.7亿条诈骗信息

  对于网络诈骗这一社会频发现象,苗圩表示,目前网络电信诈骗猖獗,徐玉玉事件出现后,有关部门建立了协调机制,加大打击力度。工信部方面,第一实行了手机实名制;第二是在重点省份进行核查、过滤等工作,平均每月搜索到1.7亿诈骗信息;第三是去年在APP软件下架1753个改号软件;第四是关停涉案手机号码70万个。


两会    04版

朱光耀呼吁重视

国际经济格局变化

    3月5日,全国政协委员、财政部副部长朱光耀在全国政协十二届五次会议经济界别小组讨论时表示,去年中国经济增长6.7%这一成绩难能可贵,并指出2017年要重视国际经济格局的三大变化。

京华时报记者余雪菲
朱光耀在会上讲话。京华时报记者 王海欣 摄

    3月5日,全国政协委员、财政部副部长朱光耀在全国政协十二届五次会议经济界别小组讨论时表示:“去年中国经济增长6.7%,是在全球主要经济体中增长最快的,在国内外复杂形势下取得如此成绩是难能可贵的。”
    针对2017年国际经济形势,朱光耀认为,要高度重视三个问题:一是美国新任总统特朗普的经济政策对美国经济和世界经济的影响;二是高度关注美联储货币政策的走向对美国经济及世界经济的影响;三是贸易保护主义的抬头对全球贸易体系及全球贸易发展状况的影响。他指出,特朗普经济政策方面有四大主要变化。一是在全球贸易格局方面,特朗普上任第一天就退出了跨太平洋伙伴关系协定并实质性重启了北美自由贸易协

定。还要对WTO的规则进行“美国式”修改。二是在税收格局方面,特朗普要大幅度地削减企业税收,并即将出台方案。同时,边境调节税,就是企业所得税的出口退税,会大幅提升一部分税收。三是金融监管方面,特朗普要大幅削减金融监管规定,将给金融监管造成巨大变化,对其他国家的影响如何需要持续关注。四是在整体的监管制度方面,特朗普认为,监管的方法和法规是过时的,要产生75%的变化。“这些变化是对美国监管制度的极大调整,将直接影响到资金流向和竞争力。”

    在贸易保护主义抬头方面,朱光耀称,“即将举行的意大利选举、法国选举、德国选举中都出现了贸易保护主义的要求,这会对贸易政策产生重大影响。”


厉以宁:应重视产权保护

京华时报讯 (记者余雪菲 摄影王海欣)3月5日,全国政协十二届五次会议经济界小组会议发言进入第二天,全国政协委员、经济学家厉以宁仍是媒体关注的对象。当天,厉以宁参加会议,听取其他委员发言。

在前一天,国务院总理李克强看望经济、农业界别委员并参加联组讨论,包括厉以宁在内的8位委员作了发言。厉以宁发言称,当前产权保护正在全国有步骤地推广中,但各地进度不同,应提高全民对产权保护的认识。

厉以宁表示,当前产权保护正在全国有步骤地推广中,但各地进度不同,对于中央政策的理解也有深有浅。应提高全民对产权保护的认识。

他建议,一是要让公众认识到产权保护是以公平为核心原则,必须树立法律的最高权威,对公有制经济的产权、非公有制的产权和个人的产权一视同仁;二是要让市场有活力和生气,一定要让公众有良好预期;三是产权保护应该是全面的,包括物权、债券、股权、支持产权和其他无形资产的产权。

此外,要尽早出台有关法律法规,明确规定个人在城市购买满70年后的产权归属问题。4日他在经济界别小组讨论中谈及中国农村和城


市发展时表示,中国农民脱贫路上出现了三个值得注意的现象:

第一个现象是农民在学习;第二个现象是农村出现了大批“城归”,回到农村创业;第三个现象是农村产业化发展促进了本地劳动力就近就业。

他还谈及,从农村和城市的情形看,中国人力资本的革命正在开始。“我们的人口红利,新的出来了;我们的改革红利,不间断地出来了。”

此外,他还谈及了全国两会的热点问题楼市调控,认为中央现在采取的政策是对的。首先,应该让大多数城里人,能够有廉价的、平价的房子住;其次,市场调节应该适当在土地方面发挥作用,不要像过去一样炒”地王”。“总之房子是用来住的,不是用来炒的,这句话是对的。”

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两会    05版

吕忠梅接受专访 提议生态文明入宪

京华时报讯 (记者高鑫 王晓飞)“今年的议案和建议,绝大部分还是跟环保有关。”全国人大代表、政协第十二届全国委员会社会和法制委员会驻会副主任吕忠梅日前接受记者专访时说。

  她认为,生态文明的提出和建设成果,应在宪法和法律中得到充分体现。为此,她在议案中提出,将生态文明建设基本方略载入宪法序言并对总纲和第二章公民权利相关内容进行修订。


提议将生态文明建设载入宪法

  近些年来,全国人大常委会在制定和修订环境保护相关法律过程中,都明确将推进生态文明作为立法目的。国务院也发布了大气、水、土壤污染防治行动计划,全面体现了生态文明建设和改革的要求。《十三五规划》更是明确提出“绿色发展”新理念。但我国《宪法》关于环境保护的规定,仅限于第9条和第26条的规定,不能完整体现生态文明建设的内容,给下位法的制定和施行带来一定障碍。

  《宪法》作为国家的根本法,只有其对生态文明进行思想阐述和原则性规定,才能为其他法律、行政法规和规章的规定提供宪法依据。建议借鉴1999年和2004年两次修宪的经验,适度增补或者修改有关条文,体现生态文明建设的根本要求。


环境治理“单兵突进”亟待解决

  吕忠梅认为,目前有两个问题比较突出,第一是环保法建立的政府各级和各部门“协调联动”体制没有得到有效建立,实际上存在“单兵突进”现象。不少地方、不少人甚至是领导都认为,实施环保法就是环保部门的事,出现了环境问题将环保部门推到一线处理了事。

  第二是环保法建立的各


吕忠梅代表接受专访 记者高鑫/摄

尽其职、各出其力、各担其责的“多元共治”机制尚未有效运行。比如,将排污企业的有关信息向社会公开,让社会公众和团体进行监督,远比环保部门“运动式”检查的投入少、效果好。


要问当其责 避免有人“背黑锅”

  随着生态文明体制改革的推进,以最严格的制度保护环境成为共识,加大环保问责力度也是其中一个重要方面。经过几年的努力,环保问责体系越来越完备。行政问责、党政同责、一岗双责、终身追责,层层递进。但下一步,也需对问责制度本身进行完善,一方面要进一步明确各主体的职责范围、行使程序、不履责后果,并以法律方式加以明确。另一方面要明确免责情形、申辩程序,建立问责保护机制,保障问当其责。

  问责是个“杀手锏”。但一旦错问,后果相当严重,甚至可能反向激励。如何让人不被冤枉,不背黑锅,是一个不可忽视的问题。


公益诉讼需做制度安排

  目前,两种公益诉讼在实践中都有一定困难。检察机关既可以自己提起公益诉讼,也可以支持环保组织提起的公益诉讼。从目前检察机关提起公益诉讼的案件看,基本上是针对县级以下

行政机关或小企业,这是为什么?在诉讼程序上,检察机关都是胜诉的,一旦出现败诉案件,该抗诉还是上诉,这个问题还没有得到妥善解决。

  民间公益诉讼的发展也遇到一些困难。目前,环保团体自身有没有动力、有没有资金能力和专业技术人才去提起诉讼,是一个非常大的问题。先进国家在设计公益诉讼制度时,考虑到这一因素,做了一些制度上的激励,比如允许法官将被告支付资金的一定比例判给公益组织、减免诉讼费用或者让被告承担诉讼费用、设立资助环境公益诉讼的基金等。在我国,这些问题都非常值得研究,尽快建立激励机制,鼓励公益诉讼,鼓励环保团体提升能力和素质。

  据了解,国内环境公益组织发展总体上看是“小而弱”。公益组织的同质化、低水平重复情况比较严重:如有一些人口规模不大、经济条件不好的地方的公益组织,与大城市、经济发达地方的公益组织,都在筹资、做培训。这种现象值得反思。如何形成公益组织发展的良好环境是政府的责任,如何找准自身定位、错位发展是公益组织必须慎重考虑的问题。这方面,还有很多工作需要去做。公益组织的发展如何形成生态链,激发整体的合力和活力是非常重要的事情。


调控

因城施策去库存

京华时报讯 (记者王婧)3月5日,国务院总理李克强在政府工作报告中指出,深入推进“三去一降一补”是2017年政府工作的重点任务,其中“因城施策去库存”是这项重要工作中的重要内容,也是今年政府工作对房地产领域的总安排。


今年再完成棚户区改造600万套

  总理在报告中指出,目前三四线城市房地产库存仍然较多,要支持居民自住和进城人员购房需求。目前城镇还有几千万人居住在条件简陋的棚户区,要持续进行改造。今年再完成棚户区住房改造600万套,继续发展公租房,因地制宜提高货币化安置比例,加强配套设施建设和公共服务,让更多住房困难家庭告别棚户区。


三四线城市会以宽松去库存为主

  从政府工作报告来看,2017年房地产市场去库存依然是最重要的任务,未来一年,全国三四线城市房地产政策依然会以宽松去库存为主。而对房地产市场分类调控的加强,意味着房地产市场将持续一城一策。针对房价上涨明显的城市,后续调控可能继续加码,针对房价平稳的城市去库存。

  

二线城市将是今年楼市发展方向

  从此次报告中看,房地产调控的长效机制将会加快建设,这意味着房地产市场发展不能只靠一时的应急调控政策,房地产税等长期政策有望加快落地。此外,未来楼市发展的主要方向依然是二线及部分三线城市。从土地供应角度看,核心城市增加土地供应难度大,这些区域的发展主要在辐射区,包括北京、上海、深圳周围,二线城市将是2017年楼市主要的活跃区域,会合理增加土地供应。


两会    06版

辽宁省委书记:不让贿选案重演

前任王珉违抗中央精神 稳中求进变成“稳中求快”

  京华时报讯 (记者王晓飞)3月5日下午,辽宁团开放日上,辽宁省委书记李希提及去年两会期间辽宁省委原书记王珉被宣布接受调查一事时表示,王珉担任辽宁省委书记期间,放弃了党的领导,中央批复的人事安排未能实现,在省内搞人身依附、拉帮结派、圈子文化。曾把“稳中求进”的中央精神改成“稳中求快”,一字之差对辽宁发展造成了恶劣影响。

  李希回应记者“处置拉票贿选案,辽宁采取了哪些措施”的提问时称,王珉担任辽宁省委书记期间,放弃了党的领导,造成了一系列严重后果,选举连续出现问题;“圈子文化”盛行,


搞“团团伙伙”,令创业干事的人心灰意冷;一些干部通过潜规则走上领导干部岗位,疯狂捞取,破坏了政商关系;一些干部为了升官,违背经济规律,出现了“数字出官”“官出数字”的现象。

  李希表示,通过严肃查处拉票贿选案,坚决肃清王珉影响,目前辽宁的政治生态已有明显好转,风清气正的政治生态正在逐步形成。

  李希介绍,去年辽宁省、市、县、乡、村五级换届中,基本上实现了党中央要求的风清气正。

  李希介绍:“均是高票当选,新提名的再也不用跑票拉票了。”

  此外,李希表示,辽宁


出现的重大政治问题和经济下行压力,一方面确实与体制不活、创新能力不足有关,但关键还是政治生态遭受严重破坏后的综合反映。新一届省委当选后,深刻吸取教训,举办专题学习班,重温入党誓词,决不让贿选案在辽沈大地重演,“这是我们对全省党员干部的承诺。”

  据辽宁省政府工作报告显示,2016年辽宁省地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、出口额等指标未能完成预期目标,“这里固然有‘三期叠加’的影响和经济结构偏重等因素,也有过去一段时间原省委书记王珉主持省委工作期间,经济发展思路一度


背离党中央的决策部署,背离党的实事求是思想路线,导致经济数据弄虚作假。”辽宁政府工作报告中这样表述。

  此次会议,李希强调,关于经济发展,未来要把优化营商环境作为突破口,构建亲清的新型政商关系。

  “相信辽宁一定能走出低谷和困境,浴火重生”,李希说道。

  公开资料显示,2016年9月,因拉票贿选的违纪行为,辽宁省人大选举产生的部分第十二届全国人大代表被全国人大常委会宣布当选无效,45名当选的全国人大代表被举报拉票贿选,另有523名辽宁省人大代表涉及此案。


北京    07版

17岁男子地铁辱骂两女孩

已被警方抓获

3月4日,一段拍摄于北京地铁十号线车厢的男子辱骂两名女孩的视频引爆网络。视频中一男子不停辱骂两女子,见女子报警后抢夺手机,并在车门快要关闭时将女子推出车门。4日晚间,北京市公安局官方微博@平安

北京回应称已关注此事。今日凌晨,平安北京在微博通报:针对网友反映的一段拍摄于北京地铁十号线车厢的视频,警方高度重视,经连夜工作,现已将嫌疑人张某(男,17岁)查获。目前,案件正在审理中。

男童膝盖被卡 消防员2分钟解救

  京华时报讯 (记者王悦)3月5日中午12点10分,丰台区大红门医院对面菜市场内,一名6岁男孩膝盖被卡在运送蔬菜的滑轨上,情况紧急。经消防队及时抢救,目前男孩被成功救出。

  据了解,事发时,丰台消防支队大红门中队正在社区开展“学雷锋、除杂草”活动。接到报警后,7名消防指战员立即赶赴现场救援。

到达现场后,消防队员看到,一个男童膝盖被卡在菜市场用来运送蔬菜的滑轨

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上,急得直掉眼泪,一直喊腿疼,而身边并无家人陪伴。

紧急情况下,消防员用自己的安全头盔和灭火毯做好男童的安全防护,同时使用多功能切割锯对滑轨进行切割,仅用2分钟,就成功地将男童从滑轨内救出。“还是卖菜的(售货员)报的警,幸好消防员来得及时”,恰巧买菜路过的徐大妈说。

  经初步检查,男孩没有受伤。目前,消防队员通过询问邻居和派出所,已将男孩安全地送回家。

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声音    08版

长得漂亮,不如活得漂亮

朗读/刘剑

毕业五周年聚会,沙沙静静地坐在一个角落里,即使不说话,我仍然能感觉到她强大的气场。

她的穿着打扮,雅致中透着不俗的气质。

既端庄时尚,又不让人觉得奢靡张扬,特别适合同学聚会这种场合。

沙沙跟我,是从高中到大学的同学。

高中的时候,她因为长相普通,从来没有收到过情


书。她好像也不在意,淡定地学习,大大方方看着我们窃窃私语,谁有人追了,谁跟谁在一起了。

大学的时候,沙沙仍然完全不惹眼。她的家庭条件,跟她的长相一样普通。

我们几个好友呼朋引伴地约着去火锅去K歌去逛街的时候,她总是默默地待在宿舍里,整理衣柜,扫除,或是捧一本书,拧亮台灯,一看就是一下午。


在我几个好朋友的眼里,沙沙就是个讨人喜欢的灰姑娘,不争宠,不傲娇。

在她们心底里(也包括我),从来不会想到,五年后的聚会上,沙沙会大放异彩,成为最耀眼的那个姑娘。

你注意到沙沙了吗?她的包包,就是我一直想要还没舍得买的那款诶。还有她的鞋子,不知道是不是什么牌子的限量款……(沐儿)


毕业五周年聚会,沙沙静静地坐在一个角落里,即使不说话,我仍然能感觉到她强大的气场。

她的穿着打扮,雅致中透着不俗的气质。


有句话说得好,你是谁并不重要,重要的是和谁在一起。“画眉麻雀不同嗓,金鸡乌鸦不同窝。”一个人的朋友圈子,往往能看出来一个人的性格、修养、甚至是人生成就。

人的层次不是由社会阶层和财富决定的,也不是由地域和出生背景决定的。

决定一个人层次的是他们的经验、阅历、眼界、价值观、格局、支配时间的方式以及人生的趣味。


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